19. July 2017

EU ASYLUM POLICY – PROTECT HUMAN RIGHTS

Preface

In many countries across the globe increasing social injustice, wars, political persecution, famine, global warming and economic distress have caused an increasing number of people to undertake long and hazardous journeys in order to seek protection and a better future for themselves and their families.

There is no doubt that we need an urgent remedy for the causes of forced migration – first and foremost for the sake of those people still living in unbearable conditions. Likewise, action must be taken for those who have already fled or are preparing to do so. The following PES activists initiative aims to support those in imminent need.

Every year thousands of people still pay with their lives particularly for the dangerous crossing of the Mediterranean Sea. Once they arrive in countries such as Greece or Italy, these people are placed in so called “hot spots” under untenable and catastrophic conditions. The countries on the external borders of the EU are left to handle this situation alone. The measures taken by the EU to address the refugee crisis have failed. Therefore, the necessity of increased solidarity within the EU is apparent.

That is why we, the PES activists, request the executive committee of the Party of European Socialists to resolve the following position regarding EU refugee policy and to take action to assure that this position is also represented by the PES members of the European Council and the European Parliament:

Safe and legal access to the EU:

  • We demand the creation of save and legal entry channels to the EU either by humanitarian visa or by controlled, rapid and transparent entry procedures. Asylum appeals procedures should be facilitated for every single refugee along his or her exodus route irrespective of their location (either within or outside the EU). Also, it should be possible to apply for asylum, for example in embassies or UNHCR centres.

Improvement of the situation in the “hot spots”:

  • In accordance with the Geneva Convention on Refugees (Non-Refoulement-Principle), we oppose claims to send back refugees who are picked up in the Mediterranean Sea to reception camps outside the EU.
  • For humane accommodation, medical care and the fulfilment of basic human needs, we demand an improvement of the humanitarian situation in the existing hot spots. Moreover, we demand compliance with the constitutional procedural principles during the asylum appeals process.
  • For the asylum appeals process competent local personnel are to be involved. By providing the appropriate resources the EU must ensure appropriate training and employment of local personnel.

For a fair division of responsibility in Europe:

  • We demand the immediate and practical implementation of the distribution mechanism between the EU member states that has been agreed by the EU.
  • Additionally, we demand the establishment of an EU fund that member states which are willing to host additional refugees from Greece and Italy can apply for.
  • Furthermore, this fund should also be accessible for communes throughout the EU which are willing to grant sanctuary to refugees on their own initiative. Municipalities that are willing to voluntarily receive and integrate refugees should not only be reimbursed for the costs incurred but also receive means which can be used for the improvement of local infrastructure (schools, administration, promotion of local trade). After all, municipalities take on the main role of integration anyway. By way of a positive system of incentives new opportunities of action will be opened for them.
  • For this purpose, a new European financing base should be created. Sources of funding could include non-retrieved EU budgets and also, where appropriate, European bonds.
  • Additionally, communes should also be allowed to propose their own integrated suggestions for the intake and integration of refugees. The evaluation of these measures should follow a governance-trialogue approach in which, besides the communes, employers, employees’ representatives and civil society organisations (NGO’s, churches, etc.) are integrated.

On one hand, this method of involvement of the communes and, on the other hand, direct retrieval of funds for both the accommodation of refugees and local investment will bring the EU closer to citizens as well as strengthening the human rights-oriented cohesion of the EU.

Additionally, this initiative will help EU states to comply with their promises from September 2015. The commitment of the communes to voluntarily receive refugees will enable a new positive dynamic at grassroots level.

First signatories:

PES activists city group Berlin

 

PES Activists Initiative: EU ASYLUM POLICY – PROTECT HUMAN RIGHTS

  

*English* | *Deutsch* | *Français* | *Italiano*

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*English*
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EU ASYLUM POLICY – PROTECT HUMAN RIGHTS

Preface

In many countries across the globe increasing social injustice, wars, political persecution, famine, global warming and economic distress have caused an increasing number of people to undertake long and hazardous journeys in order to seek protection and a better future for themselves and their families.

There is no doubt that we need an urgent remedy for the causes of forced migration – first and foremost for the sake of those people still living in unbearable conditions. Likewise, action must be taken for those who have already fled or are preparing to do so. The following PES activists initiative aims to support those in imminent need.

Every year thousands of people still pay with their lives particularly for the dangerous crossing of the Mediterranean Sea. Once they arrive in countries such as Greece or Italy, these people are placed in so called “hot spots” under untenable and catastrophic conditions. The countries on the external borders of the EU are left to handle this situation alone. The measures taken by the EU to address the refugee crisis have failed. Therefore, the necessity of increased solidarity within the EU is apparent.

That is why we, the PES activists, request the executive committee of the Party of European Socialists to resolve the following position regarding EU refugee policy and to take action to assure that this position is also represented by the PES members of the European Council and the European Parliament:

Safe and legal access to the EU:

We demand the creation of save and legal entry channels to the EU either by humanitarian visa or by controlled, rapid and transparent entry procedures. Asylum appeals procedures should be facilitated for every single refugee along his or her exodus route irrespective of their location (either within or outside the EU). Also, it should be possible to apply for asylum, for example in embassies or UNHCR centres.
Improvement of the situation in the “hot spots”:

In accordance with the Geneva Convention on Refugees (Non-Refoulement-Principle), we oppose claims to send back refugees who are picked up in the Mediterranean Sea to reception camps outside the EU.
For humane accommodation, medical care and the fulfilment of basic human needs, we demand an improvement of the humanitarian situation in the existing hot spots. Moreover, we demand compliance with the constitutional procedural principles during the asylum appeals process.
For the asylum appeals process competent local personnel are to be involved. By providing the appropriate resources the EU must ensure appropriate training and employment of local personnel.
For a fair division of responsibility in Europe:

We demand the immediate and practical implementation of the distribution mechanism between the EU member states that has been agreed by the EU.
Additionally, we demand the establishment of an EU fund that member states which are willing to host additional refugees from Greece and Italy can apply for.
Furthermore, this fund should also be accessible for communes throughout the EU which are willing to grant sanctuary to refugees on their own initiative. Municipalities that are willing to voluntarily receive and integrate refugees should not only be reimbursed for the costs incurred but also receive means which can be used for the improvement of local infrastructure (schools, administration, promotion of local trade). After all, municipalities take on the main role of integration anyway. By way of a positive system of incentives new opportunities of action will be opened for them.
For this purpose, a new European financing base should be created. Sources of funding could include non-retrieved EU budgets and also, where appropriate, European bonds.
Additionally, communes should also be allowed to propose their own integrated suggestions for the intake and integration of refugees. The evaluation of these measures should follow a governance-trialogue approach in which, besides the communes, employers, employees’ representatives and civil society organisations (NGO’s, churches, etc.) are integrated.
On one hand, this method of involvement of the communes and, on the other hand, direct retrieval of funds for both the accommodation of refugees and local investment will bring the EU closer to citizens as well as strengthening the human rights-oriented cohesion of the EU.

Additionally, this initiative will help EU states to comply with their promises from September 2015. The commitment of the communes to voluntarily receive refugees will enable a new positive dynamic at grassroots level.

First signatories:

PES activists city group Berlin

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*Deutsch*
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EU-ASYLPOLITIK – DIE MENSCHENRECHTE ACHTEN

Vorwort

Verschärfte globale soziale Ungleichheit sowie Kriege, politische Verfolgung, Hungersnöte, Umweltzerstörungen und wirtschaftliche Not in vielen Ländern dieser Erde haben dazu geführt, dass immer mehr Menschen lange und riskante Wege auf sich nehmen, um für sich und ihre Familien Schutz und eine bessere Zukunft zu suchen.

Es besteht kein Zweifel, dass die konsequente Behebung der Ursachen dieser unfreiwilligen Migrationsbewegungen notwendig ist – allein schon für die Menschen, die unter diesen unerträglichen Bedingungen leiden. Ebenso notwendig sind Maßnahmen für diejenigen Menschen, die bereits auf der Flucht sind oder sich in Kürze aufmachen werden. Diesen Menschen in ihrer akuten Notlage gilt diese Initiative der SPE-Aktivist_innen.

Nach wie vor bezahlen jedes Jahr tausende Menschen insbesondere die gefährliche Überfahrt über das Mittelmeer mit ihrem Leben. Einmal in Ländern wie Griechenland oder Italien angekommen, werden die Geflüchteten in sogenannten Hot-Spots unter unhaltbaren, katastrophalen Bedingungen untergebracht. Die Länder an der EU-Außengrenze werden mit dieser Situation allein gelassen; die gemeinschaftliche und solidarische Übernahme der Verantwortung durch die EU funktioniert nicht. Die Notwendigkeit für mehr Solidarität innerhalb der EU ist daher offensichtlich.

Wir SPE-Aktivist_innen fordern daher das Präsidium der SPE auf, folgende Position zur europäischen Flüchtlingspolitik zu beschließen und sich dafür einzusetzen, dass diese auch von den SPE-Mitgliedern im Europäischen Rat sowie im Europäischen Parlament vertreten wird:

Sichere und legale Zugangswege in die EU schaffen:

Wir fordern sichere und legale Einreisewege in die EU zu schaffen, etwa durch humanitäre Visa sowie geregelte, zügige und transparente Einreiseverfahren für alle Formen und Stationen der unfreiwilligen Migrationsbewegung. Anträge zu einem Asylverfahren sollen einem jedem flüchtenden Menschen entlang seiner Fluchtroute ermöglicht werden, unabhängig davon, ob er bzw. sie sich innerhalb oder außerhalb des EU-Raums befindet. Dabei sollte auch die Möglichkeit eingerichtet werden, beispielsweise in Botschaften oder in den Zentren des UNHCR Asylanträge zu stellen.
Die Situation in den Hot-Spots verbessern:

Wir wenden uns im Einklang mit der Genfer Flüchtlingskonvention (Non-Refoulement-Gebot) gegen Forderungen nach einer Rückschiebung der im Mittelmeer aufgegriffenen Geflüchteten in Auffanglager außerhalb der EU.
Wir fordern eine Verbesserung der humanitären Situation in den bestehenden Hot-Spots im Sinne einer menschenwürdigen Unterbringung und medizinischen Versorgung und die Erfüllung der menschlichen Grundbedürfnisse. Gleichzeitig fordern wir die Einhaltung rechtsstaatlicher Verfahrensgrundätze bei der Bearbeitung von Asylanträgen.
In die Bearbeitung der Asylanträge sind kompetente Fachkräfte vor Ort einzubeziehen. Für die Ausbildung und Einstellung örtlicher Fachkräfte hat die EU mit entsprechenden Ressourcen zu sorgen.
Für eine faire Verantwortungsverteilung in Europa:

Wir fordern den von der EU beschlossenen Umverteilungsmechanismus zwischen den EU-Staaten faktisch umzusetzen.
Wir fordern zudem die Einrichtung eines EU-Fonds bei der EU, bei dem sich EU-Staaten bewerben können, die zusätzliche Menschen mit anerkanntem Flüchtlingsstatus aus Griechenland und Italien aufnehmen wollen.
Dieser Fonds sollte aber auch für Kommunen in der gesamten EU geöffnet werden, die bereit sind, in Eigeninitiative geflüchteten Menschen Zuflucht zu bieten. Gemeinden, die bereit sind, freiwillig Flüchtlinge aufzunehmen und zu integrieren, sollen nicht nur die entstehenden Kosten erstattet bekommen, sondern darüber hinaus auch Mittel erhalten, die sie für die Verbesserung der kommunalen Infrastruktur vor Ort (Schulen, Verwaltung, Gewerbeförderung) verwenden können. Schließlich übernehmen die Kommunen ohnehin die Hauptaufgabe der Integration – durch ein positives Anreizsystem werden ihnen damit zugleich neue Handlungsspielräume eröffnet.
Hierfür sollte eine europäische Finanzierungsbasis geschaffen werden. Die Gelder aus diesem Fonds können auch aus nicht abgerufenen Geldern in EU-Etats gespeist werden, ggf. auch aus Anleihen.
Es sollte den Kommunen zudem ermöglicht werden, eigene integrierte Vorschläge für die Aufnahme und Integration der Geflüchteten zu machen. Die Evaluation dieser Maßnahmen soll über einen Governance-Trialog-Ansatz erfolgen, in dem neben den Kommunen auch Arbeitgeber, Arbeitnehmervertreter und Organisationen der Zivilgesellschaft (NGOs, Kirchen etc.) eingebunden sind.
Diese Methode der Einbindung der Kommunen und der unmittelbaren Mittelabrufung für beides, Unterbringungen von Geflüchteten und weitere Investitionen vor Ort, kann im Effekt sowohl Europa näher zu den Menschen bringen als auch den menschenrechtsorientierten Zusammenhalt der EU stärken.

Diese Initiative kann den EU-Staaten zudem helfen, ihre Zusagen vom September 2015 einzuhalten. Durch das Engagement von Kommunen, die im eigenen Interesse Flüchtlinge aufnehmen wollen, soll eine neue positive Dynamik „von unten“ ausgelöst werden.

Erstunterzeichner:

SPE-Aktivist_innen Citygroup Berlin

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*Français*
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POLITIQUE D’ASILE De L’UE – PROTÉGER LES DROITS HUMAINS

Avant-propos

L’inégalité sociale mondiale grandissante, les guerres, la répression politique, les famines, les dégradations de l’environnement et la misère économique dans beaucoup de pays de notre planète ont conduit de plus en plus de gens à prendre des risques sur de longs chemins pour chercher un avenir meilleur avec leurs familles.

Il ne fait aucun doute que l’élimination systématique des causes de ces mouvements migratoires involontaires est indispensable – ne serait-ce que pour les gens qui souffrent de ces conditions de vie insupportables. Tout aussi nécessaires sont des mesures d’aide pour les personnes qui sont déjà en fuite ou sur le point de partir. C’est à ces personnes qu’est dédiée l’initiative des activistes du PSE.

Chaque année, des milliers de personnes paient encore de leur vie la traversée particulièrement dangereuse de la Méditerranée. Une fois arrivés dans des pays comme la Grèce ou l’Italie, les réfugiés sont hébergés dans des centres nommés « hot-spots » dans des conditions catastrophiques. Les pays aux frontières extérieures se retrouvent seuls face à cette situation ; une prise en charge collective et solidaire sous la responsabilité de l’UE ne fonctionne pas. La nécessité de plus de solidarité au sein de l’UE est ainsi évidente.

Nous, militants du PSE, appelons donc la présidence du PSE à adopter la position suivante sur la politique européenne pour les réfugiés et de faire en sorte que celle-ci soit aussi défendue par les membres du PSE au sein du Conseil européen et au Parlement européen :

Créer des voies pour des accès sûrs et légaux vers l’UE:

Nous exigeons de créer des voies d’accès sûres et légales à l’UE, par exemple à l’aide de visas humanitaires ainsi que par des procédures d’entrée pour toutes les formes et étapes des mouvements migratoires involontaires. Des demandes d’asile devraient être possibles pour les personnes en fuite le long de leur chemin, indépendamment du fait qu’elles se trouvent à l’intérieur ou à l’extérieur de l’Union Européenne. Ce faisant, il faudrait mettre en place des mesures pour rendre possible la demande d’asile dans des ambassades ou dans les centres HCR de l’ONU.
Améliorer la situation dans les centres «hot-spots»:

Nous nous opposons, conformément à la Convention de Genève pour les réfugiés (précepte de non-refoulement), à des exigences pour reconduire les réfugiés recueillis en Méditerranée vers des centres « d’accueil » en dehors de l’UE.
Nous exigeons une amélioration de la situation humanitaire dans les centres hot-spots existants dans le sens d’un hébergement décent et d’une assistance médicale et de la satisfaction des besoins humains élémentaires. De même, nous exigeons le respect de la légalité des principes de la procédure pendant le traitement des demandes d’asile.
Un personnel qualifié et compétant doit être engagé pour le traitement des demandes d’asile sur place. Il revient à l’UE, avec des moyens adéquats, de veiller à la formation et l’embauche d’un personnel local.
Pour une répartition équitable des responsabilités en Europe:

Nous exigeons la mise en œuvre effective du mécanisme, adopté par l’UE, de relocalisation dans les états de l’UE.
Nous exigeons également la mise en place d’un fonds de l’UE, auprès duquel peuvent postuler des états de l’UE qui veulent accueillir un nombre supplémentaire de personnes avec un statut de réfugié reconnu (homologué), en provenance de Grèce et d’Italie.
Ce fonds devrait être ouvert dans l’ensemble de l’UE aux communes qui seraient prêtes, de leur propre initiative, à donner refuge à des personnes en fuite. Les communes qui sont prêtes volontairement à recueillir des réfugiés et à les intégrer, devraient, en plus du remboursement des frais engagés, recevoir des moyens financiers à utiliser pour l’amélioration de l’infrastructure communale en lieu et place (écoles, administration, promotion de l’artisanat et de l’industrie). En fin de compte, ce sont les communes qui se chargent de la tâche principale de l’intégration. À l’aide d’une offre systématique attrayante et stimulante, des marges de manœuvre nouvelles s’offriraient ainsi à elles.
À cette fin, une base financière doit être mise en place au niveau de l’Europe. Les moyens financiers de ce fonds pourraient être aussi alimentés par ceux mis à la disposition des états et n’ayant pas été retirés, le cas échéant par des emprunts publics.
Les communes devraient pouvoir faire des propositions pour l’accueil et l’intégration des réfugiés. L’évaluation de ces mesures devrait être effectuée dans une approche de gouvernance tripartite, où, en plus des communes, des représentants des employeurs et des salariés et d’organisations de la société civile (ONG, églises etc.) seraient impliqués.
Cette méthode de l’implication des communes et du retrait direct des moyens financiers à la fois pour l’hébergement des réfugiés et pour des investissements supplémentaires au niveau local peut avoir pour effet de rapprocher l’Europe des gens et de renforcer la cohésion de l’UE dans une orientation de respect des droits humains.

Cette initiative peut aussi aider les états de l’UE à tenir leurs engagements de septembre 2015. Grâce à l’implication des communes, qui sont prêtes à prendre en charge des réfugiés dans leur propre intérêt, une nouvelle dynamique positive devrait se déclencher à partir de la base.

Premiers signataires:

SPE-Aktivist_innen Citygroup Berlin

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*Italiano*
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POLITICA DI ASILO DELL’UE – PROTEGGERE I DIRITTI UMANI

Premessa:

A causa di guerre, fame, distruzioni ecologiche, persecuzioni politiche e di problemi economici legati alle crescenti disuguaglianze globali, molti esseri umani sono alla ricerca di protezione per loro stessi e per le loro famiglie.

Non sussiste alcun dubbio sul fatto che l’eliminazione delle cause di queste migrazioni involontarie sia necessaria, quandanche solo per il bene di coloro che sono vittime di queste condizioni insopportabili. Tuttavia, è altrettanto fondamentale trovare soluzioni per coloro che sono già fuggiti o che stanno per fuggire. A questi ultimi si rivolge l’iniziativa delle attiviste e degli attivisti del PSE.

Ogni anno migliaia di persone pagano con la propria vita il pericoloso viaggio attraverso il Mediterraneo. Una volta arrivati in paesi come la Grecia o l’Italia, le/i migranti vengono trasferiti in cosiddetti “Hot-Spots” in cui vengono ammassati in condizioni catastrofiche. I paesi ai confini esterni dell’Unione vengono lasciati da soli a gestire questa situazione: una condivisione delle responsabilità in senso comunitario e solidale attraverso l’UE non funziona. Per questo motivo la necessità di maggiore solidarietà all’interno dell’UE è evidente.

Noi attiviste/i del PSE richiediamo dunque al direttivo del nostro partito di adottare la seguente posizione sulla politica migratoria europea e di impegnarsi affinché questa sia sostenuta dai membri del PSE nel Consiglio Europeo e nel Parlamento Europeo:

Creare vie di accesso sicure e legali all’UE:

Richiediamo vie di accesso sicure e legali all’UE, per esempio attraverso l’istituzione di visti umanitari e di procedure di ingresso regolari, veloci e trasparenti per tutte le forme e le fasi dei movimenti migratori forzati. Ciascun/a migrante in fuga deve poter fare richiesta di asilo in qualsiasi tappa del suo viaggio, indipendentemente dal fatto che si trovi o meno all’interno o all’esterno dei confini dell’UE. Per esempio le ambasciate o i centri dell’UNHCR dovrebbero essere luoghi in cui è possibile fare richiesta d’asilo.
Migliorare le condizioni negli “Hot-Spots”:

Richiediamo la piena applicazione della Convenzione di Ginevra sui rifugiati (principio di non respingimento) e rifiutiamo dunque il sistema di riconduzione di profughi soccorsi nel Mediterraneo in centri di raccolta al di fuori dei confini dell’UE.
Richiediamo un miglioramento delle condizioni umanitarie negli “Hot-Spots” esistenti, che devono assicurare degne condizioni di alloggio, cure sanitarie e la soddisfazione dei bisogni umani primari. Allo stesso tempo richiediamo il pieno rispetto dei principi procedurali dello stato di diritto nell’elaborazione delle richieste d’asilo.
L’elaborazione delle richieste d’asilo deve avvenire in loco attraverso il coinvolgimento di personale competente. La formazione e l’ingaggio di personale competente locale deve essere finanziato attraverso risorse dell’UE.
Per un’equa distribuzione delle responsabilità in Europa:

Richiediamo che il concordato meccanismo di ripartizione in quote sia messo in azione e rispettato dagli stati dell’UE.
Richiediamo l’istituzione di un fondo europeo presso l’UE, che preveda meccanismi di remunerazione per gli stati membri che richiedano di accogliere ulteriori rifugiati (con status riconosciuto) da Grecia e Italia.
Questo fondo dovrebbe essere anche disponibile per tutti i comuni dell’intera UE che, di propria iniziativa, si dichiarino pronti ad accogliere richiedenti asilo. Ai comuni disposti ad accogliere ed integrare volontariamente richiedenti asilo, dovrebbero, non solo essere rimborsate le spese affrontate, ma anche offerti ulteriori mezzi economici per migliorare l’infrastruttura locale (scuole, pubblica amministrazione, incentivi alle imprese, etc.). I comuni sono infatti le istituzioni che si occupano delle politiche dell’integrazione e attraverso un sistema di incentivi positivi si potrebbe offrire loro maggiore spazio di azione.
A questo scopo dovrebbe essere istituita una base europea di finanziamento. I mezzi per questo fondo possono essere recuperati dal denaro non speso all’interno del bilancio dell’UE o eventualmente attraverso l’emissione di debito.
I comuni dovrebbero avere la possibilità di proporre progetti organici per l’accoglienza e l’integrazione dei richiedenti asilo. La valutazione di queste misure deve essere eseguita tramite un approccio di governance triangolare, in cui siano coinvolti oltre ai comuni anche datori di lavoro, sindacati e organizzazioni della società civile (ONG, organizzazioni religiose, etc.).
Il metodo descritto, mirato al coinvolgimento dei comuni e alla messa a disposizione diretta di mezzi economici per finanziare sia la sistemazione dei richiedenti asilo che interventi locali di altro tipo, potrebbe contribuire positivamente ad avvicinare le istituzioni europee ai/lle cittadini/e e a rafforzare il comune orientamento dell’UE in tema di diritti umani.

Questa iniziativa potrà inoltre aiutare gli stati membri dell’UE a mantenere gli impegni di settembre 2015. Il coinvolgimento dei comuni, che, in nome del proprio interesse, siano disposti ad accogliere richiedenti asilo, dovrebbe innescare una nuova positiva dinamica politica europea “dal basso”.

Primi firmatari:

Attiviste/i PSE del Citygroup Berlin

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151 Ms BRUNO J. Belgium PS Nov 13, 2017
150 Mr Yohan C. France PS Nov 13, 2017
149 Mr Edmond A. France PS Nov 13, 2017
148 Mr Simone B. Italy PD Nov 11, 2017
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145 Ms Eszter S. Hungary MSZP Nov 10, 2017
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119 Mr Nathan d. Netherlands PS Oct 25, 2017
118 Mr Nico D. Belgium SPA Oct 25, 2017
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116 Mr Gabriel R. Belgium PS, SPD, PD Oct 25, 2017
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